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多方合力提供支持,引導社會力量開展服務

讓社區托幼服務多起來(消費視窗·讓社區生活更加便利①)

林麗鸝  唐志宏
2021年03月24日08:27 | 來源:人民網-人民日報
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  在浙江省湖州市長興縣太湖街道的一家幼兒教育機構內,孩子們在學習手繪風箏。
  許斌華攝

  今年的《政府工作報告》提出,發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務,加強配套設施和無障礙設施建設,實施更優惠政策,讓社區生活更加便利。當前,社區生活服務的現狀如何,還存在哪些短板,怎樣讓百姓享受到更優質便利的社區生活服務?本版推出“讓社區生活更加便利”系列報道,記者走進社區,走近居民,聽聽他們對社區生活服務有哪些新期待,看看發展社區生活服務有哪些新辦法。 

  ——編 者 

 

  核心閱讀

  我國3歲以下嬰幼兒照護服務機構供給不足,開在百姓家門口的社區托幼機構數量更少。要破解發展社區托幼機構的各種堵點難點,支持和引導更多社會力量依托社區,提供嬰幼兒照護服務。

 

  社區托幼受青睞

  “這家托幼機構就在我們小區,下班后能直接帶孩子回家,特別方便”

  3月10日晚上7點10分,天色已暗。在北京西城區茶馬社區的一家幼兒托育機構,年輕媽媽張虹正在接孩子。

  “不回家,不回家!2歲的果果拉著園長余華的手說。

  “每次來接孩子回家,果果總有些不舍,看來這家托幼機構選對了!睆埡缯f,“找一個孩子喜歡、家長信任的社區托幼機構,真不容易!

  張虹和愛人都是上班族,家里老人年紀大了,照顧孩子力不從心。跟家人商量決定把孩子送到托幼機構之后,張虹考察了好幾家機構,比較課程設置、學校硬件、飯菜質量、師資配備、兒童數量等。

  “一開始,我們比較看重活動場地大、課程設置豐富,相中了一家比較遠的托幼機構,但后來發現每天開車一個多小時接送,家長和孩子都很累。特別是小孩,突然到一個離家遠的陌生環境很難適應!睆埡缯f。

  最終,在鄰居的推薦下,張虹決定把孩子送到社區里的余華教育歐園國際兒童之家!斑@家托幼機構就在我們小區,下班后能直接帶孩子回家,特別方便。就算加班回來晚了,孩子也可以多待一段時間,值班老師會一直陪伴著!

  張虹是幸運的,家門口就有現成的社區托幼機構。家住北京朝陽區勁松社區的艾曉櫻卻正在為1歲半的孩子入托犯愁:“我家周邊的幼兒園只接收3歲以上的孩子入園,面向3歲以下嬰幼兒的托育機構不好找!

  記者走訪了艾曉櫻居住的社區,住宅樓底商多是便利店、美容院、健身房等,還有一家幼兒游泳中心。小區附近有一家購物中心,里面有幾家幼兒早教中心,但收費都比較高,每小時100元左右。

  由于找不到合適的嬰幼兒托育機構,艾曉櫻只能把父母從老家接過來照顧孩子!案改干眢w不太好,怕時間長了吃不消。但我工作比較忙,育兒嫂又太貴,托幼機構也找不到,只能盼著孩子快點長大上幼兒園!

  目前,我國3歲以下嬰幼兒照護服務機構供給不足,特別是開在百姓家門口的社區托幼機構數量更少。相關部門負責人表示,目前我國0至3歲托育服務供給相對滯后,據測算,城市3歲以下嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%。

  堵點難點待破解

  在社區辦托幼機構存在場地難找、證照難辦、經營難以持續等問題

  “我本打算直接把托幼機構開在居民社區,那里需求旺盛,家長接送距離近,方便放心!2017年,北京樂美貝教育科技有限公司創始人、園長范揚開始為托幼機構選址時,首先想到的是居民社區。然而,現實卻沒能如她所愿,“場地難找、證照難辦、與小區居民關系難協調、經營難以持續,想在社區辦托幼機構困難還不少!

  范揚相中的第一個小區,綠化面積大,有公共的兒童游樂設施!斑@樣孩子們戶外活動的場地就解決了,我只要租一個夠孩子們日常吃飯上課、室內活動的房子就夠了!比欢,范揚在這個小區找了一圈,發現都是住宅物業,無法辦理工商營業執照,“沒有營業執照,后續各種手續都辦不下來,發票都開不了,只能放棄!

  第二個小區的住宅樓有底商,辦照的問題解決了。范揚看中小區中央位置的一棟樓!霸谛^里面比較安全,方便管理,房子面積也合適!比欢鴾蕚浜灱s之前,范揚無意中跟小區居民聊天得知:小區曾經有過一家托育機構,但附近居民經常因噪音過大等各種問題對其進行舉報,這家托育機構沒開多久就關門了。范揚思考再三,覺得簽約有風險,也放棄了。

  幾次走進社區的嘗試失敗后,范揚最終選擇在北京朝陽區一處辦公區開辦托幼機構,“我想不能開在家門口,就開在公司門口,也能方便家長接送孩子!

  然而經過3年運營,2020年初,范揚還是選擇暫時關停這家機構。她遇到的最大困難是成本難以收回,商業上無法持續:“做3歲以下的托幼機構,大部分只能盈虧平衡,一不小心就虧損了。比如,一位老師可以照護十幾個3歲以上的孩子,但最多照顧4個3歲以下的孩子,甚至必須專人一對一照護1歲3個月以下的孩子。托幼機構的人力成本要比幼兒園高出幾倍,如果沒有房租、稅收等方面的政策支持,很難持續經營!

  中國人口與發展研究中心去年啟動了3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設實證研究項目,調查顯示,目前我國3歲以下托育服務供給不足,主要面臨機構數量少、行業標準缺失、服務人才缺口大等問題。

  中國勞動關系學院教授許艷麗認為,托幼機構進社區離不開政策支持,希望相關部門針對發展社區托育機構的堵點難點,通過提供場地、財政補貼、稅費優惠、減免租金、優先保障建設用地等政策措施,支持社會力量開展社區嬰幼兒照護服務。

  多管齊下促發展

  爭取居民理解、細化政策支持、加強總體規劃,切實解決社區托幼機構少的問題

  “開辦社區托幼機構離不開社區支持和鄰里幫助!庇嗳A回憶起自己開辦余華教育歐園國際兒童之家過程中的一樁暖心往事:

  一次,社區工作人員給余華打電話,說有本社區居民撥打12345政府服務熱線,舉報余華開辦的托幼機構帶孩子們去小區網球場做游戲,聲音太吵,影響居民休息!拔覀円婚_始只想著要帶孩子們多參加戶外活動,有助于孩子生長發育,卻沒考慮到可能打擾鄰居休息,給他們帶來困擾!庇嗳A說。

  社區工作人員了解情況后積極調解,一方面取得舉報群眾理解,了解小區網球場附近老年居民的休息時段,一方面與余華溝通,適當調整孩子們戶外活動的時間。

  “經過調解,我們重新安排了孩子們戶外活動的時間和場地,F在,每天上午固定的時間,只要天氣好,孩子們都可以去戶外活動,既可以去小區的網球場里做游戲,也可以乘坐多功能推車去小區隔壁的小公園玩耍。孩子們高興,鄰居們也能接受! 余華說。

  說起社區對托幼機構的支持,余華介紹:“社區工作人員經常會來園里看看,現場指導防火、安全、衛生等注意事項,還會督促我們安排疫苗接種,平常也經常打個電話過來問問有沒有什么需要幫助的地方,這讓我覺得挺安心,有什么事也總和社區商量。這幾年的經歷告訴我,只有扎根社區、鄰里相容,社區托幼服務才能越辦越好!

  2019年國務院辦公廳印發的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》要求,加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度。注重發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能;支持和引導社會力量依托社區,提供嬰幼兒照護服務。

  “有了政策支持,開展3歲以下嬰幼兒照護服務比過去容易了!庇嗳A說。2020年,余華在西城區衛健委進行了登記,參加了西城區婦幼保健院托幼機構保健人員培訓!半m然去年以來受新冠肺炎疫情影響,我們也受到了沖擊,但有關部門開始重視3歲以下嬰幼兒照護服務,我堅信挺過去,一定會好起來!

  今年的《政府工作報告》明確提出發展嬰幼兒照護服務,并提出發展社區托幼服務。這讓余華更有信心了,“我覺得自己扎根社區做托幼服務的方向是對的,相信政策支持力度會越來越大!

  許艷麗建議,應加強頂層設計,考慮將0至3歲嬰幼兒托管服務納入政府公共服務體系,構建0至3歲嬰幼兒照料和支持服務體系,細化發展社區托幼服務的政策。還要嚴格落實新建小區配建幼兒園政策,可采取公辦民營、公辦民助、民辦公助等方式促進辦園主體多元化,引導社會力量規范舉辦普惠性幼兒園和社區托幼機構。

  


  《 人民日報 》( 2021年03月24日 19 版)

(責編:郝孟佳、熊旭)

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